近期，國家發(fā)改委宣布，從2017年開始在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”，2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元。如今，這一政策實(shí)施已“滿月”，經(jīng)過了一個(gè)月的分析測算，大家由衷地為這一改革豎起了大拇指。
棉農(nóng)放下了心
4月的新疆，萬物復(fù)蘇。最先與春天打交道的農(nóng)民們已經(jīng)出現(xiàn)在了田間地頭，開始為播種做好準(zhǔn)備，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師128團(tuán)的種棉大戶陳新就是其中一員。
和往年一樣的是整個(gè)3月陳新都在為了準(zhǔn)備春耕農(nóng)資而忙碌，和往年不一樣的是今年的他顯得格外有信心。
“因?yàn)閲疑罨藁繕?biāo)價(jià)格改革的政策已經(jīng)公布了，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了，”陳新笑著說，“自從2014年實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革之后，每到定價(jià)公布之前，心總是懸著放不下，總希望能定得高一點(diǎn)。就算第一年有了好收成，到了年底還是心虛，因?yàn)榭床磺迕髂甑男星椤，F(xiàn)在定價(jià)由一年一定改為三年一定，可以說是穩(wěn)住了棉農(nóng)的心�！�
與陳新有同樣想法的還有沙灣縣四道河子鎮(zhèn)的棉農(nóng)楊燕鵬，他算了一筆賬：他承包的土地每畝地一年的承包費(fèi)是500元到600元，一畝地的種植成本是1500元。按現(xiàn)在新疆棉花每噸18600元的目標(biāo)定價(jià)，他預(yù)估一公斤棉花的售價(jià)至少應(yīng)該在7.2元—7.3元。按往年的經(jīng)驗(yàn)，他每畝地收成在350公斤左右，那么今后三年他一畝地將盈利400多元。
從自治區(qū)發(fā)改委了解到，國家公布了2017年—2019年的新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平之后，棉農(nóng)的收益預(yù)期變得穩(wěn)定。棉花目標(biāo)價(jià)格水平與棉花實(shí)際種植面積、銷售量掛鉤，多種多補(bǔ)，不種不補(bǔ)；棉農(nóng)種植的棉花質(zhì)量越好，價(jià)格也就越高，售棉收入也就越高；產(chǎn)量越高，補(bǔ)貼收入也就越高，綜合植棉收益也就越高。
自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處處長劉衛(wèi)東說，這種補(bǔ)貼方式有利于植棉戶通過降低個(gè)別生產(chǎn)成本，生產(chǎn)更加符合市場需求的產(chǎn)品，一定程度上激發(fā)了棉農(nóng)提高產(chǎn)量和質(zhì)量的積極性，使農(nóng)民利益得到有效保護(hù)，保證了棉花市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，農(nóng)民種植棉花保本有收益。
企業(yè)鼓足了勁
棉花目標(biāo)價(jià)格指的是，在棉花價(jià)格主要由市場形成的基礎(chǔ)上，國家制定能夠保障種植者獲得基本收益的目標(biāo)價(jià)格。這一政策的落實(shí)讓棉農(nóng)的利益得到保障，但棉花價(jià)格與市場接軌對企業(yè)來說同樣是重大利好。
據(jù)了解，用棉成本是紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的主要部分，占到了70%以上。棉花目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施后，棉價(jià)逐步與國際棉價(jià)拉近，紡織企業(yè)用棉成本得到了降低。
“原有的棉花目標(biāo)價(jià)格水平一年一定，是新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)探索階段的制度設(shè)計(jì)，社會(huì)各界很難形成穩(wěn)定的收益預(yù)期，農(nóng)民和企業(yè)對價(jià)格改革也需要適應(yīng)，有的甚至擔(dān)心試點(diǎn)結(jié)束后是否會(huì)繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策，不利于穩(wěn)定的政策環(huán)境的形成�！眲⑿l(wèi)東說，到2016年，原定三年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)已結(jié)束，目標(biāo)價(jià)格由“一年一定”改為“三年一定”，部分制度設(shè)計(jì)也可以相對固定下來，這樣做有利于進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定棉農(nóng)和企業(yè)的積極性，提升中國棉花和新疆棉花產(chǎn)業(yè)競爭力。
新疆魯泰豐收棉業(yè)有限責(zé)任公司棉花加工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說，棉花目標(biāo)價(jià)格改革由“一年一定”改為“三年一定”等于給了棉農(nóng)和企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，與國際接軌的棉價(jià)督促企業(yè)必須提高棉花質(zhì)量，這就提升了國產(chǎn)棉的市場競爭力。從供給側(cè)的角度來講，現(xiàn)在有許多大型紡織企業(yè)落戶新疆，如果能由政府引導(dǎo)種植，與紡織企業(yè)的需求接軌，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，新疆棉花的整體水平還將更上一層樓。
產(chǎn)業(yè)布好了局
棉花目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施后，棉農(nóng)普遍認(rèn)為現(xiàn)行的政策順應(yīng)了市場規(guī)律，勢在必行。而事實(shí)也證明棉花目標(biāo)價(jià)格改革探索出了一條保障棉農(nóng)企業(yè)雙方利益的新路子。
而這一政策的繼續(xù)穩(wěn)步推行，對實(shí)現(xiàn)全國棉花產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略調(diào)整有著重大意義，它不僅帶動(dòng)了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還提升了國產(chǎn)棉花質(zhì)量和市場競爭力。
劉衛(wèi)東說，這次改革對新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也是顯而易見的。一是次宜棉區(qū)逐步退出生產(chǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；二是新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得到提升，質(zhì)量效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新的社會(huì)化服務(wù)組織方式不斷涌現(xiàn)，不同區(qū)域上下游企業(yè)呈現(xiàn)重組轉(zhuǎn)型格局；三是國家儲(chǔ)備棉庫存大幅下降，去庫存效果明顯；四是棉花產(chǎn)業(yè)上下游市場意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)民選擇棉種更注重適銷對路，軋花廠更注重細(xì)分等級，符合紡織需求；五是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障了棉農(nóng)收入，帶動(dòng)了新疆紡織業(yè)投資和就業(yè)等的大幅增長。
目前，新疆的棉產(chǎn)量比重已經(jīng)超過全國的三分之二，棉花生產(chǎn)的發(fā)展思路已經(jīng)從過去二十年“單產(chǎn)+規(guī)�！毙椭鸩睫D(zhuǎn)變到現(xiàn)在“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的方向。從長遠(yuǎn)來看，國家棉花產(chǎn)業(yè)政策向新疆傾斜是經(jīng)過權(quán)衡考慮的，有利于調(diào)整全國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除棉花種植以外，新疆對于棉紡企業(yè)在疆設(shè)廠也給予了很多政策優(yōu)惠，正在形成上下游一體的競爭優(yōu)勢。